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[研究]整合資源創新智庫人才建設

2020-11-09 08:30

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在新形勢下,新型智庫的政策研究不僅僅是一種理論探究,更是一種實踐活動。智庫人才不僅需要對相關國家、地區或政策主題有著清晰獨到的認識和理解,更要能不斷提出新思想、新觀點。

當今世界正處于百年未有之大變局,非西方化與多極化并存,經濟全球化出現逆轉,新一輪科技和產業革命正在改變國際政治經濟圖景,全球治理體系面臨巨大挑戰。在這樣一個時代,國家間競爭的基礎既是實力,更是“智力”。智庫作為以公共政策為研究對象、以影響政府決策為研究目標的專業研究機構,已經成為國家科學決策體系不可或缺的重要組成部分。在智庫建設中,人才建設是維持和提升智庫競爭力的關鍵。

  反思傳統人才培養機制

智庫是以現實問題為導向的專業性、學理性、思想性知識生產機構。在現實運作中,智庫的主要功能之一就是“發聲”,即通過提出政策建議影響政策制定進程,通過舉辦公共活動影響公共輿論,通過媒體來表達對某個議題基于研究的專業性評論和觀點。

“發聲”的基礎是踏實、專業、長期的研究,以及在一種相對開放、頻繁的交流基礎之上的創新精神。智庫的生存之道是不斷提出新的觀點,如對之前一些政策和做法的反思、對國家利益的新理解,或是一些新的策略、新的研究領域轉向等。這些創新都離不開人,人是創新的主體,創新是人進行的自主性、創造性的活動。在整個過程中,需要通過制度的設計,來確保“以人為本”的政策性導向的研究工作,使智庫能在一個資源最優化的環境中運行,從而達到最大程度的物盡其用。

隨著中國改革進入“深水區”,以及“國內國際雙循環”新發展格局的提出,國家對智庫成果思想性、創新性的要求也在提升。為完成新時代賦予新型智庫的歷史使命,我國現有智庫人才培養機制的一些短板值得反思。

一是促進現有人才思想創新的工作機制不足。在現有人事聘任制度中,我國傳統智庫人才結構的差異性較小,涉及的新興、前沿學科的人才也較少。存量人才在學科背景、研究方向、工作經歷等方面相對單一,這既無法形成研究梯隊,也很難承擔跨學科、交叉性的課題研究。同時,年齡結構的相似、考核和職稱評審的壓力,也使研究人員的工作環境相對單一和封閉,不能有效進行思想交流和相互學習,也不利于思想的創新。

二是中國特色智庫“旋轉門”制度的缺失,造成研究成果與政策應用的脫節。中國傳統智庫在人才的培養上,很難遵循國外的“旋轉門”培養模式,導致既能夠扎實做研究、又能夠在政府重要崗位擔任重要職務的高素質人才并不多見。現有智庫研究成果普遍存在“跟不上”和“不適應”、研究成果很難轉化為決策的問題。

三是研究與行政事務很難完全分離。就智庫而言,要保證研究高質量,首先必須保證研究人員對研究工作的時間投入,不能讓研究人員的時間被過多的行政事務占用。否則,這對于機構而言將是巨大的人才浪費。

四是持續性、系統性的人才培養有待提升。當前,無論是智庫團隊還是智庫專家的培養和打造,都離不開對智庫人才的進一步培養。傳統智庫向國際組織、國際智庫輸送人才的體制機制仍處于探索階段,系統性和持續性不足。

  借鑒全球領先經驗

竞技游戏竞猜盘口對全球領先的智庫而言,人才培養方式的選擇,取決于智庫對自身比較優勢的定位,本質仍是知識創新背后的供需關系。為維持和提升自身影響力,全球領先的智庫在人才培養上均遵循一個基本規律,即“以人為本”,并以制度化的環境促進人才的自我革新。“以人為本”集中于智庫中“智”的建設,包括如何識別“智”、如何使用“智”以及如何培養“智”。

竞技游戏竞猜盘口首先,在如何識別“智”方面,這實際是一個“雙向選擇”問題。就研究人員而言,清楚自身的特色與價值非常重要,并在此基礎之上將自身的優勢和獨特性發揮至極致。這包括對自身知識譜系、研究積累、先期職業經歷甚至年齡結構的一整套系統、精準的定位。就研究機構而言,識別“智”的主要策略是在認識研究人員各自差異性的基礎上,將研究人員與智庫的研究職位進行匹配。這種“差異化”的配對,能夠最大程度地降低機構內部的資源重疊,減少不必要的資源浪費。

其次,在如何使用“智”方面,鑒于國際問題本身的復雜性,在具體的國別(區域)研究上,對于對象國的語言、法律、文化習俗等的基本知識儲備非常重要。美國作為一個移民國家,較好地利用了移民精英的智慧與資源;英國也很好地利用其與英聯邦國家之間的歷史聯系。

再次,在管理模式方面,“以人為本”意味著尊重每個研究人員特有的研究方式,相信每個研究人員選擇研究議題的能力,通過營造一個寬松的研究氛圍,最大限度鼓勵研究人員潛能和創造性的發揮。但是,智庫對研究人員成果的認定卻有一個較為統一的評判標準,即研究成果首先是“政策導向”的,同時應是“具有中長期戰略性影響的”、基于“真正問題”而進行的“專業性”研究。研究成果應有一定創新性,能得到同行的認可,同時具備轉換成政策的可行性。

最后,“以人為本”也意味著適度保持機構研究人員的流動性。“變”是創新的充分條件之一,美國智庫就保留著獨特的“旋轉門”制度,使研究人員可以在離開智庫后,繼續進入政府、外派機構、咨詢公司和大學工作,這種經歷實際上是對研究人員的一個再次充電過程。與國內討論的智庫內部的“人才培養機制”的邏輯不同,美國智庫更多是通過更廣的橫斷面人才流動,打造智庫人員的“多面手”能力。即不僅要“能說、能寫”,“會說、會寫”,而且要對研究和政策制定都有一定的切身體會,這樣才能大致保證提出的政策不是紙上談兵。

  探析新型智庫人才培養機制

在新形勢下,新型智庫的政策研究不僅僅是一種理論探究,更是一種實踐活動。智庫人才不僅需要對相關國家、地區或政策主題有著清晰獨到的認識和理解,更要能不斷提出新思想、新觀點。新型智庫人才的靈魂,是在職業化、國際化的基礎上,更能深刻理解復雜、重大而迫切的現實政策問題,并擁有通過創新思想和觀點積極影響政策、改善國內和國際社會生存處境的自覺意識。這需要一種制度化的資源整合,也需要在變化的世界面前,始終以“求變、終身學習”的態度來提高和激發智庫活力,從整體上提升智庫競爭力。

竞技游戏竞猜盘口首先,倡導組織的“協同和高效作戰”。智庫作為一個組織,生存的根本邏輯是提升自身整體競爭力,這需要在管理上整合資源、提高效率。制度上研究與行政的分離,既是因為對研究工作的基本時間投入是保證“高質量”研究成果的基本前提之一,也是因為作為一個組織的個體,應秉承“不在其位、不謀其政”的理念,以減少無形中人為增加的運作成本。

提高效率還需要各個部門之間的配合能基本實現無縫對接。比如國外智庫的“研究—成果推廣—研究經費籌集”實質是一整套連貫的系統,即專業團隊通過對研究成果的專業化市場推廣,對象可以是政府、媒體、學界或公眾,有專門的團隊來負責成果的包裝、活動的協調,以及有時通過機構的渠道將研究人員的成果送至相關政策制定部門等,這種模式值得中國新型智庫借鑒。

竞技游戏竞猜盘口其次,實現“終生學習”的理念。變化是創新的基礎條件,作為思想的創新者和領導者,國際化的智庫人才應該頭腦中沒有根深蒂固的禁區思想,而是思維活躍、不斷創新、富有想象力。國際化的智庫人才對研究和生活有一種積極向上的精神,敢于打破一切,然后進行分析和重新定義。在大數據和人工智能時代,國際化的智庫人才應提升使用強大的數據庫和計算機支持系統的能力,打造更具創造性的思想產出。

最后,探尋新型智庫“旋轉門”構建的路徑。雖然中美兩國的政治體制存在重大差別,但兩國在一些大的關鍵性要素上卻異常相似。比如兩國精英階層均雄心勃勃、不畏懼困難和挑戰、愛崗敬業,且有一套內在的自我學習和提升的演化機制。這是兩國未來注定在世界上發揮重要作用的基礎。中國智庫應強化系統內流動,做好“傳、幫、帶”,加強“黨、政、軍、學”的橫向流動,培養一批職業化水平高、有情懷、懂中國的高端智庫國際化人才。

  (作者單位:中國社會科學院亞太與全球戰略研究院)

責任編輯:孫惠賢(QY0029)

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