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[觀察]2020年上半年社會輿情報告

2020-07-24 10:37 輿是說

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01

綜述

本報告以微信公眾號“輿是說”對社會輿情事件的日常追蹤為基礎,綜合新聞媒體和一些其他研究機構公開發布的數據,累計梳理出2020年上半年112件社會輿情事件。報告從地域、事件性質、涉事主體類別、信息發布源頭等多角度進行分析和對比,力求總結呈現2020年上半年社會熱點輿情的傳播特點和規律。

總體上看,新冠疫情對上半年網絡輿論場影響明顯,約有54%的熱點事件與疫情直接相關。地域上,全國三分之二地區均有熱點輿情事件發生,湖北地區成為輿情高發地。時間上,2月和3月的熱點輿情事件相對集中。涉事主體以黨政機關占比最多,約占25%;話題類別方面,社會民生類最高,為23件。

2020年上半年社會輿情的發酵帶有鮮明的疫情因子,新冠疫情對網絡輿論生態具有全方位和基礎性影響。新冠疫情背景下,自媒體、市場化媒體、傳統主流媒體成為輿論傳播的三大源頭和信息通道,輿論場緊張感較為突出。話題發酵延續了小微輿情的發酵模式,涉政務涉公共衛生類輿情尤其集中,借疫情關注度呈現出“烈度高且影響力大”的特征。在社會思潮和網民心理層面,網民的國家認同感進一步增強,民族主義、愛國主義情緒高漲,多元價值觀并存。

面對社會輿情事件,社會各界關注度高,回應意愿也較強。但從回應效果看,不同地區、不同部門、不同主體、不同事件,差異明顯。整體上看,黨政機關及相關部門輿情回應上進一步常態化、制度化,在防控疫情方面尤其突出。與此同時,次生輿情多發頻發,權威信息供給狀況仍有待改善。地方政府作為輿情處置主體的角色進一步突出,地區間的競爭性態勢成為優化輿情處置的重要力量。此外,謠言橫行等狀況表明,治理處置社會輿情事件面臨的輿論生態仍有待改善。

02

數據分析

1.2020年上半年社會輿情事件TOP16

在“輿是說”公眾號社會熱點輿情事件的基礎上,我們一共整理出了上半年影響較大的熱點事件16個,具體如下表(按照月度時間順序)。微信截圖_20200724101251

時間

事件 1月

陶勇醫生被砍傷事件 1月

女子開奔馳進故宮事件 2月 李文亮醫生去世 2月 肖戰227事件 2月 確診病例黃某英離漢抵京事件 3月

新版永居條例引爭議事件 3月 人物雜志專訪艾芬文章被刪事件 3月 鄭州一境外回國確診病例瞞報事件 4月 廣州非洲籍新冠患者咬傷女護士事件 4月 山東理工大學一學生虐貓事件 4月 鮑毓明性侵養女案 5月

離婚冷靜期引發爭議事件 5月 政府工作報告 6月 仝卓變換往屆生身份事件 6月 常州金壇一小學生墜樓身亡事件 6月 溫嶺油罐車爆炸事件

2.2020年上半年社會輿情事件時空分布

圖1.社會輿情事件月度分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

從社會輿情事件的月度分布看,2月和3月社會輿情事件數量最多,分別有26件和23件。2月,正值新冠疫情高發期,全社會全方位緊急動員,各種問題層出不窮,客觀上推高了該月的社會輿情事件。總體上看,隨著時間的推移和新冠疫情防控效果的逐步顯現,涉及新冠疫情的輿情事件呈減少態勢。

圖2.社會輿情事件地域分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

2020年上半年的112件社會輿情事件中,影響力波及全國或多地的輿情事件占比約為28%,主要集中在地方的社會輿情事件占比約為70%,涉及境外的輿情事件占2%。

在波及全國或多地的社會輿情事件中,除了全國層面的政策法規外,還有不少是基層執行政策時引發的爭議,如多地ETC推廣相繼暴雷、一刀切式整頓野味市場等。而在涉境外事件中,主要與美國將包括華為在內的中國企業列入實體名單有關。

圖3.社會輿情事件主要發生地區分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

以省級行政區(暫不統計港澳臺)為單位,除了全國或多地的事件外,2020年上半年的社會輿情事件覆蓋全國21個省(區、市)。受疫情關系影響,湖北最多,有28件;其次是山東、北京、廣東等,都達到或超過了6件;再是江蘇、河南、云南、甘肅、湖南、山西、陜西、上海、浙江等,均發生至少2件;安徽、福建、廣西、海南、河北、黑龍江、內蒙古、四川等地社會輿情事件相對較少。

3.2020年上半年社會輿情事件涉事主體分布

圖4.社會輿情事件涉事主體分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

從涉事主體上看,2020年上半年社會輿情事件的涉事主體主要包括黨政機關、企業、公益組織、醫院、學校、研究機構、媒體、社區和個人等九個主要類別。其中,涉事主體為個人的事件最多,占37%,涉事主體為黨政機關的事件約占25%,涉事主體為企業的約占12%,涉及公益組織和醫院的均約占6%,涉及學校和研究機構的,均約占4%。

4.2020年上半年社會輿情事件性質分布

圖5.社會輿情事件性質分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

從事件性質上看,在這112件社會輿情事件中,事件性社會輿情占87%;政策性社會輿情占比為10%,其他類別占比為3%。事件性輿情仍然是當前社會輿情的主要表現方式。

圖6.社會輿情事件疫情類別分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

2020年上半年社會輿情事件中,因疫情引發的社會輿情事件占54%,而隨著國內疫情逐步被控制,民眾日常生活逐漸常態化,其他社會輿情事件開始被高度關注,非疫情引發的社會輿情事件占46%。

圖7.社會輿情事件話題類別分布

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(注:“輿是說”編輯團隊整理)

從事件涉及的話題類別看,社會民生、社會治理、醫療衛生類輿情事件較多,都超過了10件;社會組織、教育治理、反腐正風、公共安全、社會思潮、涉法涉訴類,在5-10件之間;未成年犯罪、環境保護等類別的事件相對較少。

5.2020年上半年社會輿情事件輿情源分布

圖8.社會輿情事件輿情源分布

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竞技游戏竞猜盘口(注:“輿是說”編輯團隊整理)

從社會輿情事件的信息發布源頭來看,新聞網站約占44%,微博約占35%,視頻約占12%,微信約占7%,機構官網約占2%。

目前,網民爆料依然是輿情事件發酵的重要環節。其中,以新浪微博、騰訊微信等為代表的自媒體平臺仍是社會輿情事件發酵的主要信息發布源頭。另隨著視頻類平臺的日益壯大,不論是直播視頻還是短視頻,也已成為另一主要信息源頭,甚至趕超微信平臺。

03

社會輿情發酵特點

2020年1月至6月,新冠疫情持續籠罩著輿論場,不僅影響著人們的生產方式和生活方式,也影響著人們的思維方式和關注內容,成為網絡討論的基礎性因素之一。就社會輿情發酵而言,上半年的網絡輿論場呈現出以下特點:

1.新冠疫情對網絡輿論生態具有全方位和基礎性影響

從時間上看,自1月20日起,新冠疫情就成為全國性關注的話題。其涉及人群之多、動員范圍之廣、觸及矛盾之復雜、影響時間之長,是新中國成立以來最重大的突發公共衛生事件。從話題分布上看,疫情爆發初期,新冠疫情話題呈現霸屏效應,所有熱點事件都與其相關。疫情形勢緩解后,這種情況雖然有所改變,但復工復產、疫情反復、疫情防控等仍是最受關注的話題類別之一,而且,防疫安全幾乎成為一切活動的前置條件。新冠疫情深刻地改變著現實的社會秩序和生產關系,同時也影響著人們日常的行為方式和思維方式,成為網絡公共話題討論的基本背景。

2.自媒體、市場化媒體表現突出,加劇輿論場緊張感

新冠疫情爆發初期,網民焦慮感持續籠罩著輿論場,突發性的公共衛生事件給政府處置以及全社會回應造成了嚴峻的考驗。在這種情況下,廣大網民利用自媒體平臺,發布疫情信息,在風險預警、組織自救、輿論監督、精神鼓勵等方面發揮了重要的作用。以財新、三聯、人物雜志、新京報等為代表的新聞調查聞名的專業媒體,發揮深度報道優勢,扮演著既不同于普通自媒體,也不同于傳統黨報黨刊的角色,在推動全民協力抗疫方面影響力十分突出,有網民甚至稱,“夸財新的詞兒已經不夠用了”。相對而言,自媒體和專業媒體的大眾視角更為突出,在突發性公共衛生事件中營造了一種緊張感。

3.涉官涉醫類輿情突出,事件小微但烈度高影響力大

在我們梳理的112件社會輿情事件中,涉政務類輿情約有41起,涉公共衛生類輿情17起,二者合計占比超過50%。從事件的發酵情況看,大部分事件都具有小微輿情的特點:一是發生在基層和社區;二是焦點都是身邊小人物、小事情,比如某街道城管隊員毆打配菜員、某小區阻止一線護士回家、青島外國人插隊、甘肅給出征女醫生護士剃光頭、江蘇泰州護士微信群談疫情等。其中,不少事件都與新冠疫情具有密切的聯系,從而獲得了全國性的注意力,呈現出烈度高且影響力大的特征。

4.新冠疫情一定程度上加劇了多重矛盾交織的復雜性

上半年,因為新冠疫情的因素,多個熱點事件都呈現出了極其復雜的矛盾相互交織的局面,比如永居條例公開征集意見,遭到了輿論的炮轟;在穗非洲籍人士咬傷護士更是激發了一連串的輿情風波;深圳立法禁食貓狗,本是著眼于食品安全和呼應此次肺炎,網民卻從泛生態角度予以解讀,甚至持守不同價值觀的群體對峙鮮明;網上曝光的一些地方優待外籍人士和排斥重疫區湖北籍人士的做法,也引發了觸及民族心理、政府對策等深層次爭議。此外,新冠疫情對全社會的影響,經濟增長、就業民生、扶貧攻堅、全面小康等面臨的困難,構成了輿論層面“生存、發展等多重焦慮”的現實基礎。

5.網民對國家認同感顯著增強,多種思潮加劇輿論分化

上半年,網民對國家的認同感持續走強,延續了以往的態勢。除了中美貿易爭端這個外部壓力外,新冠疫情的全球擴散以及中外對疫情處置效果的明顯區別,從正面重塑了中國政府有能力、負責任的形象,進一步打破了一些網民“外國的月亮比中國的圓”的刻板印象,強化了不少網民的制度自信、文化自信。與此同時,不同社會思潮的爭執也特別熱烈,網民群體甚至呈現出一定的對峙態勢,比如方方日記現象、連岳現象、喬木日記現象等。此外,針對婚姻、教育、就業、環保等,各種社會思潮也經常出現小范圍的激烈爭論,其中有些還可能具有大眾層面的廣泛影響。

04

社會輿情處置分析

輿情處置是輿情工作的重要組成部分,處置效果在很大程度上決定著輿情工作的能力和水平。2020年上半年,社會輿情處置同時也是輿論最為熱切的關注點之一。

1.社會各界對社會輿情關注度高,回應意愿較強

在上半年統計的112件熱點輿情事件中,約有72件都有明確回應,有的事件甚至出現多次回應。從輿情回應主體看,涵蓋黨政機關、企事業單位以及人民團體和民間組織等,幾乎覆蓋全社會各個領域。從回應情況來看,回應主體基本上都能做到及時關注到社會輿情事件,并在第一時間進行回應。比如,1月17日發生故宮“大奔門”事件,引爆輿情的微博發布于14時56分,故宮博物院首次回應的時間為20時49分。4月1日,青島出現外國人核酸檢測采樣時插隊現象,@嶗山衛計官微 當天即進行回應。新冠肺炎確診病例黃某英離漢抵京、仝卓高考改身份等事件,還引發了多地多部門密集回應。總體上看,面對輿情事件,社會各界普遍采取了回應面對的姿態。

2.政府輿情回應常態化、制度化,主動適應現實變化

竞技游戏竞猜盘口圍繞新冠疫情,國務院新聞辦及各地有關部門,通過新聞發布會定時定點發布抗疫動態,回應網民關切,實現了常態化和制度化,成為抗疫的重要組成部分。國務院新聞辦還把新聞發布會現場設在重疫區武漢,成為振奮人心的舉措之一。在仝卓高考改身份、山東冠縣農家女被冒名頂替上大學等諸多事件中,涉事政府和部門也通過扎實調查,贏得了輿論的點贊。同時也要看到,武漢紅會切斷央視直播、人物雜志專訪艾芬一文被刪等事件也表明,以簡單、粗暴的方式處置輿情,在一些基層部門仍然存在,相關輿情惡化的教訓值得重視。

3.次生輿情多發頻發,權威信息供給狀況有待改善

1月,9958(中華兒慈會)陷入濫用受捐人信息進行募捐的危機。但是,其回應并未消除輿論質疑,反而引發了次生輿情。新冠疫情發生后,武漢市政府、武漢紅會、中國科學院武漢病毒研究所等都曾深處輿論漩渦,并且因為回應失誤等而引發次生輿情。豐巢對收超時保管費事件的說明也是回應失敗的經典案例。從信息疏通的角度看,涉事主體在權威信息發布環節仍然存在反應遲緩、針對性差、思維僵化等問題。如何更好地與公眾互動,找準部門訴求與公共訴求的結合點與平衡點,仍然是社會輿情處置的難點所在。

4.地方競爭性態勢成為優化輿情處置的重要力量

2019年度社會輿情報告曾指出,“輿情處置能力或進入競爭期”。今年上半年,這一態勢持續顯現。新冠疫情引發全國性關注后,各地的響應級別就成為網絡關注的焦點話題,湖北也因此備受詬病。在具體處置上,河南、湖北潛江等地疫情防控得力,也引發了輿論的進一步解讀。在防范輸入性病例的階段,北京、上海等地的防范措施,也是網民熱衷討論的話題。6月,山東聊城曝出多起高考頂替事件,加上“合并村居”等事件的影響,山東也成為輿論吐槽和反思的主要對象。在這種情況下,輿情處置能力或將成為衡量各地政績成效的重要內容。

5.處置社會輿情事件面臨的輿論生態有待改善

良好的輿論生態有助于促進輿情事件的處置。當前,權利與義務相一致的觀念日益深入人心,正在成為最具共識度的網絡主流民意。但是,人物雜志采訪艾芬一文被刪、有的部門將優待外國人當成政績宣介、甘肅給出征女醫護剃光頭等事件表明,一些部門或領導干部仍然對民眾情緒認知不夠,媒介素養缺失。從網民角度看,碎片化信息泛濫,價值觀日益多元化,網民誤讀、走偏的情況也十分常見。基于自媒體的各種謠言傳言也成為輿情處置的重要干擾項。新冠疫情的長期化,現實社會中的各種矛盾交織,客觀上也加劇了社會輿情處置的難度。

05

未來輿論關注點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。基于上半年的社會輿情狀況,我們認為,未來一段時間以下幾個話題值得關注。

一是疫情防控下的社會秩序恢復與重建問題。從全球范圍看,新冠疫情仍然處于擴散狀態,未來在較長時間很可能與人類共存。除公共衛生體系存在短板和不足外,社會各方面如何在防疫狀態下運行,也面臨著極大考驗。長期看,疫情對既有生產方式、生活方式、消費方式、人際交往方式等各方面的沖擊,對既有利益格局的沖擊,都有可能引新發的問題,并反映在輿論層面,形成爭議點和矛盾點。

二是抗洪形勢以及災后重建。當前正值汛期,備受關注的洪澇災害仍將持續一段時間。“超警”“歷史同期最高”“刷新歷史極值”等多次出現網絡輿論場,南方不少地區的河湖水位和降雨量不斷創下新高,長江流域抗洪形勢依然嚴峻。除了現場抗洪,新冠疫情防控、災后重建等工作都可能引發輿論聚焦。

三是全面小康社會的完成情況。新冠疫情對全社會的影響是深刻且長期的,政府各項工作安排、既往社會秩序也因此發生了不少變化。那么,全面小康社會這一目標能否如期實現,疫情會不會導致一些脫貧地方重新返貧,就業和民生目標能否扎實落實,現實的困境與主流宣傳之間的張力會否加大等問題,都可能通過網絡輿論的方式有所體現。

四是中外機制、制度、發展模式比較話題或進一步增多。隨著疫情預期的長期化以及中外抗疫方式、成效的差異,加上中美全方位競爭的態勢,關于中外各種比較的討論,有可能不時成為網絡熱門話題。中國抗疫辦法能否持續、輸入性疫情防控、中外各渠道交流以及相應群體所受影響等,都是其中的重要子話題。

五是中國的對外關系和外部環境。當前,中美關系持續緊張,短時間內難見緩和。而且,受疫情、意識形態等因素影響,美歐發達國家聯合施壓中國的跡象進一步明顯。這種外部環境的變化直接波及外貿以及重點企業,還可能加劇民生和就業的壓力。國內社會情緒焦慮感可能由此而積聚,甚至誘發涉外極端事件。

六是人口問題。今年是全國第七次人口普查年,人口普查數據將系統回應近年來網民關注的一系列熱點疑點,同時也將引發各界的進一步解讀。當前,人口問題集生育、教育、就業、階層等多個熱點難點于一體,已經成為網民參與度較高的話題之一。

責任編輯:孫惠賢(QY0029)

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